Новостной блок ТРЭФФИК :: Противодействие торговле людьми на современном этапе

Сегодня в МВД России состоялась  пресс-конференция на тему: «Противодействие торговле людьми на современном этапе. Проблемы выявления и расследования преступлений в сфере торговли людьми».
 
В мероприятии приняли участие врид заместителя начальника Следственного комитета при МВД России полковник юстиции Юрий Алексеев, заместитель начальника управления по делам об организованной преступной деятельности и коррупции Следственного комитета при МВД России полковник юстиции Анатолий Водопьянов и депутат Государственной Думы Российской Федерации Марина Мукабенова.
 
Торговля людьми рассматривается как угроза глобальной безопасности, стабильности, правопорядка и развития мирового сообщества. Она ставится в один ряд с такими видами транснациональных преступлений, как незаконная торговля оружием и наркобизнес. Это наиболее циничный вид преступной деятельности, в которой товаром становится сам человек и его свобода. Фактически - это современная форма рабства.
 
Юрий Алексеев в своем выступление обратил внимание собравшихся на то, что данный вид преступной деятельности, приносящий огромный доход, дает питательную почву для развития коррупции в органах государственной власти.
 
- По данным специалистов, торговля людьми приносит преступникам 5-7 миллиардов долларов в год, а по некоторым оценкам  специалистов Европола - до 10 миллиардов, - сказал Юрий Алексеев. - Так или иначе, но экспертные оценки подтверждают тот факт, что деятельность организованных преступных группировок, специализирующихся на торговле людьми и их эксплуатации, приносят колоссальную прибыль.
 
По данным экспертов Международной организации по миграции, каждый год в руки торговцев живым товаром попадает до 2 млн. человек. В странах Центральной и Восточной Европы ежегодно не возвращаются на родину около 200 тыс. человек, большая часть которых - женщины, вывозимые за рубеж с целью сексуальной эксплуатации.
 
Но не только женщины и девушки оказываются жертвами торговцев людьми и не только сексуальная эксплуатация является их целью. Это гораздо более широкая проблема, охватывающая разные сферы деятельности. Людей могут продавать и покупать в трудовое рабство, с целью изъятие органов; если речь идет о детях - то это вовлечении в попрошайничество, воровство, торговлю наркотиками, детскую порнографию, «коммерческие» схемы усыновления.
 
Для нашей страны актуальность данной темы обуславливается тем, что за последнее десятилетие Россия стала не столько поставщиком на мировой рынок сексуальных рабов - женщин и детей, сколько регионом, в котором широко развита так называемая внутренняя торговля людьми.
 
В ноябре 2000 года на 55 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в г. Палермо (Италия) была принята Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности и дополняющий ее протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее. (Указанные документы ратифицированы Россией Федеральным законом от 26 апреля 2004 г. № 26-ФЗ).
 
8 декабря 2003 года Федеральным законом № 162-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации внесены дополнения в виде ст. 127-1 (Торговля людьми) и 127-2 (Использование рабского труда), предварительное следствие по которым в соответствии со ст. 151 УПК Российской Федерации производится следователями органов внутренних дел и прокуратуры.
 
Правоохранительные органы России ежегодно  повышают активность  в борьбе с этим видом преступлений. Так с момента введения  действия статьи за торговлю  людьми было выявлено 578 преступлений, к уголовной ответственности привлечено 127 торговцев людьми. По использованию рабского труда было выявлено 82 преступления и к уголовной ответственности привлечено 52 лица.
 
В 2007 году на территории РФ зарегистрировано 104  преступления по статье 127-1,  предусматривающей ответственность за торговлю людьми. Примером может служить дело, возбужденное ГСУ при ГУВД по Ростовской области в отношении жителей Ростовской области, которые в мае 2007 в Таганроге в целях сексуальной эксплуатации  продали пятерых завербованных ими девушек. При этом цена будущих жриц любви составляла 25 тысяч рублей за не имеющую документов, и 50 тысяч -  девушку, имевшую паспорт. В настоящее время уголовное дело направлено в суд.
 
С 2003 года по ст. 127-2 УК Российской Федерации (Использование рабского труда) в производстве следователей органов внутренних дел находилось 6 уголовных дел.
 
- Небольшое количество уголовных дел данной категории, находившихся в производстве наших следователей, объясняется спецификой рассматриваемого преступления.   Использование  рабского   груда,   как  правило,   сопровождается совершением других преступлений  (похищение человека, незаконное лишение   свободы),   производство   предварительного   следствия   по   которым находится в компетенции следователей прокуратуры.
 
Бывают  случаи, когда свобода человека не ограничивается, но преступники,  фактически,   осуществляют  право  собственности  в  отношении потерпевшего. Например, следственным отделом  при ОВД по г. Хасавюрту Республики Дагестан направлено в суд уголовное дело по ч. 1 ст. 127-2 УК РФ в отношении гражданина Республики Дагестан, который использовал рабский труд жителя г. Хасавьюрта, имевшего перед ним денежный долг.
 
Следственным отделом при ОВД по Тимашевскому району Краснодарского края направлено в суд уголовное дело в отношении жителя Краснодарского края, который с ноября 2005 года по март 2006 года, осуществляя право собственности в отношении военнослужащего, возложил на него обязанность по выполнению хозяйственных работ в своем подсобном хозяйстве.
 
К преступлениям, совершенным в сфере торговли людьми относятся не только деяния, предусмотренные ст.ст. 127-1, 127-2 УК Российской Федерации, но и ст. ст. 240 (Вовлечение в занятие проституцией), 241 (Организация занятия проституцией), 242 (Незаконное распространение порнографических материалов или предметов), 242-1 (Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних).
 
В 2007 году органами внутренних дел было выявлено 575 преступлений, предусмотренных ст. 240 УК Российской Федерации (вовлечение в занятие проституцией), привлечено к уголовной ответственности 273 лица, их совершивших. По статье 241 УК Российской Федерации (организация занятия проституцией) зарегистрировано 1570 преступлений, привлечено к уголовной ответственности 1049 лиц, их совершивших.
 
Сотрудниками Следственного управления и Управления по борьбе с организованной преступностью по Тульской области пресечена деятельность  преступного сообщества, созданного в Туле. В настоящее время установлено 6 лиц, которые вовлекали девушек, в том числе несовершеннолетних, в занятия проституцией, давая объявления в газете о предоставлении высокооплачиваемой работы. Преступники продолжали свою деятельность с декабря 2006 по март 2007 года. В настоящее дело расследование по данному уголовному  делу продолжается, лица, причастные к делу, арестованы.
 
По фактам незаконного распространения порнографических материалов или предметов (ст. 242 УК Российской Федерации) за 2007 год зарегистрировано 3067 преступлений, за их совершение к уголовной ответственности привлечено 1322 лица.
 
По данным различных экспертов ежегодно от различных преступлений страдает более 94 тысяч несовершеннолетних и их число с каждым годом возрастает на 2-3 тысячи человек. Почти половина детей и подростков (примерно 47,1%) становятся потерпевшими от насильственных преступлений взрослых. В отношении 11% совершается сексуальное насилие. Среди потерпевших несовершеннолетних 17,7% - малолетние. 6% несовершеннолетних подвергаются насильственным преступлениям в семье.
 
В настоящее время около 35 тысяч детей воспитываются в детдомах.  По данным МВД России ежегодно около 10 тысяч подростков погибает от наркотиков.  По причине домашнего насилия из дома уходит свыше 35 тысяч детей. Количество преступлений,  сопряженных с насильственными действиями сексуального характера в отношении несовершеннолетних за последние годы возросло в 2 раза. Все эти дети являются  потенциальными жертвами торговцев людьми.
 
Преступники вовлекают детей в попрошайничество, воровство, торговлю наркотиками, детскую порнографию. Правоохранительными органами России в 2007 году зарегистрировано 299 преступлений, предусмотренных ст. 242-1 УК Российской Федерации (изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими  изображениями несовершеннолетних). За совершение данного преступления к уголовной ответственности привлечено 72 лица.
 
В качестве примера можно привести раскрытие сотрудниками управления «К» МВД России и ГСУ при ГУВД по Иркутской области уголовного дела, возбужденного в 2006 году по ч.2 ст. 242-1 УК Российской Федерации. Было установлено, что в период с 2003 по 2006 год пятеро жителей г. Иркутска совместно изготавливали фотоматериалы с порнографическими изображениями детей и распространяли их через Интернет.
 
В преступной группе были чётко распределены роли каждого из участников по подбору несовершеннолетних, ведению бухгалтерского учёта, техническому обеспечению (съёмка, распространение снятого материала через сеть Интернет, реклама сайтов, подбор помещений и т.д.). Порнографические сайты были ориентированы только на зарубежную аудиторию, российские граждане доступа не имели, что затрудняло работу по раскрытию данного преступления. В настоящее время уголовное дело направлено в суд.
 
Несмотря на то, что в настоящее время в МВД России принимаются меры, направленные на противодействие  торговлей людьми, основной проблемой в работе следователей в рассматриваемой сфере является, в первую очередь, отсутствие базового закона, определяющего правовую составляющую противодействия торговле людьми. Его проект,  поддержанный МВД,  находится в Госдуме.
 
- В нашем законодательстве по-прежнему нет правовых определений таких понятий, как: «порнография», «торговля детьми», «детская проституция» и «детская порнография», которое не может быть аналогичным понятию «взрослой» порнографии, - отметил Юрий Алексеев. - Положительное влияние на данную проблему могли бы оказать также создание в рамках базового закона специального центра по координации деятельности правоохранительных органов, иных органов государственной власти в сфере борьбы с торговлей людьми, а также центров по защите жертв преступлений, принятие специальных программ по противодействию торговле людьми, социальной помощи гражданам, относящимся к социальным группам повышенного риска. Необходимо также увеличение санкций за преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 127-1 и ч. 1 ст. 127-2 УК как минимум до 6 лет лишения свободы с целью их перевода в категорию тяжких преступлений.
 
МВДинформ