Новостной блок ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ :: Проблемы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации

Ежегодно подростками совершается более 145 тыс. преступлений, практически каждый пятый из них направляется для отбывания наказания в виде лишения свободы в воспитательные колонии (ВК). По состоянию на октябрь 2006 г. в них содержится 14 тысяч 566 лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте.

В ВК Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) сосредоточена наиболее криминальная и социально неблагополучная часть несовершеннолетних. Около пятидесяти процентов из них до осуждения не работали и не учились. Образовательный уровень большинства несовершеннолетних, отбывающих наказание в виде лишения свободы, не соответствует их реальному возрасту, каждый третий подросток имеет различные психические отклонения.

В настоящее время на территории 54 субъектов Российской Федерации функционируют 62 ВК для содержания несовершеннолетних осужденных, в том числе три учреждения (Белгородская, Рязанская и Томская области) предназначены для отбывания наказаний несовершеннолетними осужденными женского пола. Общий лимит наполнения ВК составляет 27017 мест, в том числе женских - 1341 место. По состоянию на 01.05.2006 года в ВК отбывали наказание 14,5 тыс. осужденных, в т.ч. 1 тыс. несовершеннолетних женского пола. В 17 субъектах Российской Федерации воспитательные колонии отсутствуют. В результате несовершеннолетние осужденные направляются для отбывания наказания в другие субъекты Российской Федерации, что влечет в первую очередь утрату социально-полезных связей, значительно увеличивает затраты на их перевозку.

Одним из направлений профилактики преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних является совершенствование деятельности воспитательных колоний, в том числе - системы общего образования, трудового и физического их воспитания. Вместе с тем существуют проблемы материального обеспечения данных направлений деятельности. В большинстве школ ВК учебная литература и наглядные пособия нуждаются в обновлении. Кроме того, требуются средства на проведение лицензирования, аттестации и государственной аккредитации школ ВК, а также приобретение бланков аттестатов об основном общем и среднем (полном) общем образовании, школьно-письменных принадлежностей.

Укомплектование спортивных площадок и залов ВК спортивным инвентарем позволит более качественно проводить с несовершеннолетними осужденными занятия физкультурой и спортом, что окажет позитивное влияние на их здоровье, будет способствовать формированию стремления подростков к здоровому образу жизни, снизит уровень заболеваемости среди них.

В 6 ВК отсутствуют учреждения начального профессионального образования, в 5 ВК воспитанники получают рабочие профессии в филиалах профессиональных училищ при исправительных колониях, учебно-консультационных пунктах и отделениях. Материально-техническая и учебно-педагогическая база данных образовательных учреждений в большинстве случаев не соответствует предъявляемым к ним требованиям. Значительная часть зданий и помещений профессиональных училищ при ВК требует проведения текущего и капитального ремонта. Только на треть проведена аттестация рабочих мест для воспитанников ВК с последующей сертификацией данных работ.

Энергетическое оборудование ВК на 70% изношено. Данное обстоятельство не позволяет обеспечить нормативные требования по тепло- и электроснабжению объектов учреждений и нормальные условия содержания воспитанников. В 18 ВК требуется строительство новых котельных, в 17 ВК существует потребность в увеличении мощности трансформаторных подстанций, в 43 ВК необходимо проведение капитального ремонта тепловых и электрических сетей.

По состоянию на октябрь в следственных изоляторах (СИЗО) содержится более 8 тыс. несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Вместе с тем остро стоит проблема создания в СИЗО необходимых условий для их общеобразовательного обучения, физического и культурного развития (учебных классов и спортивных площадок).

Для организации эффективной деятельности ФСИН России по профилактике правонарушений среди осужденных женщин, несовершеннолетних, находящихся в воспитательных колониях и СИЗО, а также улучшению условий содержания в домах ребенка при ИК малолетних детей, требуется дальнейшее совершенствование законодательства. Улучшение условий труда и быта персонала уголовно-исполнительной системы России. С этой целью необходимо объединение усилий государственных и законодательных органов, общественных институтов, Русской православной церкви.